5 травня 2016 року у Сполученому Королівстві Великобританії пройдуть вибори Асамблеї Північної Ірландії, Національної асамблеї Уельсу, Шотландського парламенту, Лондонської асамблеї, зокрема обиратимуть місцевий уряд Англії, мерів міст та мера Лондона. Також 5 травня в Англії й Уельсі громадяни обиратимуть комісарів поліції.
За виборчим процесом у Сполученому Королівстві Великобританії спостерігають офіційні міжнародні спостерігачі Всеукраїнської громадської організації «Передові правові ініціативи», акредитовані Виборчою комісією Великобританії.
Представники ВГО «ППІ», які майже два тижні слідкують за виборчим процесом на території Сполученого Королівства Великобританії, розповіли про підготовку до виборів мера Лондона, Асамблеї Лондона та основні моделі виборчої системи у Великобританії.
Сьогодні є 10 основних кандидатів на посаду мера Лондона. Та вже чітко вималювалися основні суперники цих виборчих перегонів, ними стали відомі постаті Зак Голдсміт – висуванець Консервативної партії та Садік Хан від партії лейбористів. Опитування, проведене за два тижні до виборів соціологічною організацією «YouGov», показало, що Садік Хан лідирував у передвиборчих перегонах із серйозним відривом, за нього готові були проголосувати 48% лондонців, які визначилися з вибором, а за Голдсміта – 32%. Якщо ж буде другий тур, то соціологи прогнозують у ньому перемогу Хана з рахунком 60%:40%. Решта кандидатів у мери Лондона, за останніми опитуваннями, набирають від 0% до 7%.
Що стосується інформування виборців, кандидати в мери розробили та видали спеціальний посібник, в якому викладено коротко виборчу програму кожного кандидата та подано основну інформацію щодо ролі Асамблеї Лондону, її складу та як обирати членів Асамблеї і мера Лондона. В посібнику наведені приклади бюлетенів та пояснюється як ставити позначки у виборчих бюлетенях, щоб голос виборця було зараховано.
На виборах у Лондоні буде 3 види бюлетенів: один, щоб проголосувати за мера (рожевий) і два для Лондонської Асамблеї (жовтий і помаранчевий бюлетені). Мер Лондона обирається жителями регіону Великий Лондон шляхом прямого голосування.
Жовтий бюлетень призначений для голосування за кандидата, який буде представляти відповідний регіон в Лондонській Асамблеї, а помаранчевий – за кандидата, який буде представляти повністю Лондон в Асамблеї.
Асамблея Лондона складається з 25 членів: 14 членів Асамблеї – по одному від кожного з 14 виборчих округів Великого Лондона; 11 членів Асамблеї – від кожної з партій, пропорційно набраним голосам у вселондонському голосуванні, партія повинна набрати не менше 5% голосів.
На виборах мера Лондона діятиме «Система додаткового голосу» (Supplementary Vote) Завдяки цій системі, виборці мають право подати два голоси в порядку переваги. У бюлетені міститься дві колонки. Перша – для первинного вибору, а друга – для додаткового. Виборці самі вирішують, заповнювати другу колонку чи ні. При підрахунку голосів кандидат, який набрав в першій колонці понад 50 % голосів, вважається обраним. Якщо ж жоден з кандидатів не отримав більше половини голосів виборців, то залишаються два кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів. Потім голоси, подані за кожного з них у другій колонці, підсумовуються з голосами з першої. Перемагає той кандидат, який в сумі отримав найбільшу кількість голосів.
Асамблея Лондона, Уельсу та парламент Шотландії обираються за «Системою додаткового членства». Кожному виборцю надається два голоси. Перший голос він віддає за представника від виборчого округу (за мажоритарною системою). Другий голос – за партію. Таким чином, половина або більше місць у виборному органі займають кандидати, обрані за мажоритарною системою відносної більшості. Частина місць, що залишилася, розподіляється між партіями за партійними списками і незалежними кандидатами.
Система голосування із зазначенням кандидатів в порядку переваги «Система єдиного переданого голосу» використовується на виборах в Асамблею Північної Ірландії, а також на місцевих виборах і виборах до Європейського Парламенту на території Північної Ірландії. За цією системою кожен виборчий округ представляється не одним, а кількома кандидатами (як правило, від 3 до 6). Виборці оцінюють кандидатів в порядку переваги, проставляючи навпроти імен кандидатів номера: 1, 2, 3, 4 і т. д. Таким чином, виборець отримує можливість вибору не тільки партій, але й окремих кандидатів. Наприклад, виборець, який хоче, щоб в Парламенті були більш представлені жінки, може віддати свій голос за всіх жінок в бюлетені, незважаючи на їхню партійну приналежність.
Слід зазначити, що у сфері місцевих виборів провідна роль належить місцевим органам влади. Розподіл виборчих округів на виборчі дільниці, визначення місць голосування, призначення голів дільниць здійснюються радами округів й іншими посадовими особами місцевої адміністрації. При цьому додаткової грошової винагороди за таку роботу вони не отримують, тому що діяльність на виборах входить в їх посадові обов’язки.
Єдині посадові особи, які беруть участь в проведенні виборів на постійній основі – це особи відповідальні за реєстрацію виборців. У їх повноваження входить підготовка і ведення реєстрів виборців, реєстру осіб, які перебувають за кордоном, реєстру виборців, які вирішили скористатися правом на заочне голосування. Бюро по реєстрації виборців засновуються радами в кожному виборчому окрузі. Реєстрація виборців здійснюється шляхом щорічного складання списків окремо для кожної виборчої дільниці на підставі відомостей, наданих домовласниками. Метод реєстрації виборців відрізняється в різних частинах країни, але схожий на процедури перепису населення. Особа, відповідальна за реєстрацію, відсилає бланки з проханням надати інформацію про постійно проживаючих осіб або відвідує їх особисто. Зібрана інформація становить єдиний щорічний реєстр виборців, який підлягає опублікуванню.
Для проведення виборів кожен виборчий округ поділяється на дільниці для голосування. На кожній дільниці встановлюються місця для голосування. Кожна рада зобов’язана забезпечити виборцям можливість голосування в місцях їх проживання, а також встановити місця голосування для осіб з фізичними вадами.
Незадовго до дня виборів Уповноважений розсилає кожному виборцю, занесеному до реєстру, виборче повідомлення, де зазвичай вказується назва виборчого округу, ім’я виборця, його адреса, реєстраційний номер, дата проведення виборів, місцезнаходження виборчої дільниці і час його роботи.
За загальним правилом голосування здійснюється особисто кожним виборцем. Під час голосування на дільниці можуть бути присутніми самі виборці, голова виборчої дільниці, якого призначає Уповноважений з виборів, і його штатні помічники, а також кандидати та їх довірені особи, яких називають агентами.
Всі обов’язки по забезпеченню процесу голосування і прав виборців в день виборів покладаються на голову виборчої дільниці. Він же зобов’язаний забезпечити можливість таємного голосування.
Голосування здійснюється за допомогою бюлетенів. Увійшовши на дільницю, виборець звертається до реєстратора і називає своє ім’я. При цьому документів, що засвідчують особу, не потрібно. Якщо ім’я міститься в списку, то виборцеві видається бюлетень, позначки в якому проставляються в спеціальній закритій кабінці. Якщо виборець виявляє, що на його ім’я вже виданий бюлетень, то він отримує спеціальний «тендерний» бюлетень, надрукований на спеціальному рожевому папері. Всі «тендерні» бюлетені збираються і опечатуються окремо, а потім відсилаються в рахунковий центр. Цей пакет розкривається тільки в тому випадку, якщо результат виборів ставиться під сумнів.
Виборчі дільниці закриваються о 22 годині. Ящики для голосування опечатуються і закриваються на замок. Всі виборчі матеріали упаковуються і опечатуються. Складається звіт про кількість бюлетенів. Потім всі матеріали вивозяться в рахунковий центр. Підрахунок проводиться відразу ж після доставки. Якщо кандидати отримали однакову кількість голосів, то переможець визначається жеребкуванням, яке проводить Уповноважений з виборів.
Нагадаємо, у січні 2016 року представники ВГО «ППІ» отримали акредитацію офіційних міжнародних спостерігачів Виборчої комісії Великобританії для участі у виборах, а у 2015 році ВГО «ППІ» отримала на три роки офіційний дозвіл Виборчої комісії Великобританії мати своїх міжнародних спостерігачів на виборах, які проходять на території Сполученого Королівства Великобританії. Сьогодні «ППІ» єдина українська громадська організація, яка має такий дозвіл.
У травні 2015 року представники Всеукраїнської громадської організації «ПЕРЕДОВІ ПРАВОВІ ІНІЦІАТИВИ» спостерігали за виборами членів нижньої палати Парламенту, а також за виборами до муніципальних рад, мерів міст, крім мера Лондону. Вибори проходили у 650 одномандатних округах за мажоритарною системою: у кожному окрузі виборці голосували не за партію, а за конкретних кандидатів від партій та самовисуванців.
